新冠疫情下的社会保障

Event: 社会与政治

20211127日至28日,艾伯特基金会上海代表处与复旦大学欧洲问题研究中心、中国社会保障学会联合举办了“新冠疫情爆发后的社会保障制度”学术研讨会。

 

全球新冠疫情的爆发对社会产生了巨大的转折性影响。由于经济停摆或感染生病,无数人发现自己的生活发生了翻天覆地的变化。在许多国家,社会保障体系——尤其是医疗健康系统——只能部分提供所需的支持服务。

参会的双方专家指出,中、德两国都能通过大规模的、快速的干预措施来减轻疫情的影响,例如扩大短工津贴领取范围、延迟缴纳社保费用等。然而,这些救济措施并未平等地惠及所有的社会群体。特别是低技能雇员、年轻工人、妇女和个体经营者,他们比劳动力市场上的其他群体面临更大的困难。

除了不可预见的危机所产生的影响之外,会议还讨论了对社会保障体系产生长期影响的各种现象,例如零工经济和人口结构变化等。从以解决问题为导向的角度出发,专家们讨论了应当如何增加和稳定缴费型社会保障体系的收入,以及当用优质足量的公共服务来作为此类社保体系的补充时,预计会产生哪些效果。此外还探讨了其他影响更为深远的行动措施,譬如无条件基本收入和服务等。

在社会保险方面,社保的两大支柱成为各方讨论的重点:养老保险和医疗保险。由于不可避免的社会与经济因素,养老及医疗保险都将面临长期压力。此外,全球性疫病等意外冲击又进一步加剧了二者的不稳定。因此与会专家一致认为,改革并支持这些支柱领域是各国决策者所面临的一项关键任务。

为期两天的会议清晰地展示了社会保障对人民福祉和经济发展的重要性。然而人们也看到,由于各种危机和社会变革,各方必须针对如何稳定和进一步发展社保体系展开更多的交流和探讨。

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